我市现有高中20所，（其中原省级重点高中7所），在校生28971人，其中高一11529人，高二9883人，高三7588人，2004年升入普通高中11529人，升学比例为50.6%。 一、全市普通高中的现状及工作情况 （一）近几年全市普通高中的发展及争创省示范普通高中的情况 自1999年实施高考扩招政策以来，尤其是全省高中教育工作会议以后，在市委、市政府的关心重视下，我们抢抓机遇，真抓实干，盘活资源、拓展优质，用高中阶段教育来带动整个教育的发展，全市普通高中教育出现了良好的趋势，其主要表现在：1、高中教育事业有超常的发展1996年我市普通高中14所，年招生人数为2650人，初中毕业生升入普通高中的人数比例为11.5%。 2000年我市普通高中15所，年招生人数为5237人，初中毕业生升入普通高中的人数比例为28.8%。 2002年我市普通高中已发展到19所，年招生人数为7588人，初中毕业升入普通高中人数的比例为32.6%。 2003年我市普通高中已发展到20所，年招生人数为9883人，初中毕业升入普通高中人数的比例为37.8%。2004年普通高中年招生人数为11529人，初中毕业升入普通高中人数的比例为50.6％。 2、多元办学格局初步形成 1994年，辽宁工程技术大学成立了“辽工大附属高中”，首开我市社会力量创办普通高中先河。10年后的今天，我市社会力量所兴办的普通高中从无到有，从少到多，已有5所国有民助、民营公助、民办等不同形式的普通高中相继成立，为我市普通高中的发展增添了生机和活力。10年来，我市社会力量兴办普通高中得到社会、家庭和学生的认可和赞扬，如阜新市育才中学、阜新县育才高中、辽工大附高等。我们欣喜的看到，一个以政府办学为主体、公办学校与民办学校共同发展的多元办学格局在阜新地区逐步形成。 3、一些普通高中的办学条件得到了根本改善 “九五”以来，在市委、市政府的领导下，在高中教育带动整个教育的思想引领下，各级政府、教育行政部门、社会的有识之士及广大教育工作者，开动脑筋，开拓进取，挖掘高中教育资源潜力，不断扩大普通高中办学规模，内涵挖潜，外延拓展，通过采取新建、改建、异地换建，建设名校等多种办法，扩大、扩张普通高中的教育资源，使我市普通高中的面貌发生了根本的改变。 （1）市实验中学 市实验中学于1999年新建风雨操场4100平方米，投入688万元，于2000年投资3000万元买下了矿务局原机关大楼，投入1000万元新建教学楼5879平方米，在2002年参加了省首批示范性高中的评比，被授予辽宁省示范普通高中。2003年市实验中学乘势而上，学校举债2300万元，整体购下原阜新市财贸学校校园，占地面积4.8万平方米，建筑面积1.7万平方米，在此新办阜新市实验中学二部，兴办三年制封闭初中，24个班型，招生1500-1800人（每学年招生500-600人），通过上述置换，扩大了市实验中学高中部的办学规模，2004年市实验中学年内招生达到1100人。（2）市高中市高中1998年新建教学楼7300平方米，投入795万元，1999年新建学生宿舍楼3300平方米，2000年新建风雨操场及图书馆6300平方米，投入1018万元，又投资70万元，新建了后勤服务楼，据统计，截止到2002年底，累计投资2300万元，建筑面积由过去的9000平方米增加到24000平方米。为争创省级示范性普通高中，为使更多的学生享受良好的学习环境，2003年市高中在校园东侧新建综合服务楼5370平方米，投资600万元，又投资1000万元将紧邻校园西北面原市晶体管厂的部分厂区购下，建成建筑面积为11000平方米的教学楼及科技实验楼，投资1200万元。2003年省厅专家组在评估验收中给予了：“历史悠久、久负盛名、立业建功、功在千秋”的赞誉，授予省级示范性普通高中。在此基础上，今年市高中乘势而上，又投资450万元新建了17000平方米的环形塑胶操场，这在阜新中小学教育史上尚属首例。2004年招生能力达到1400人。（3）市内其他高中市蒙中于2000年新建教学楼5000平方米；市二高中新建学生宿舍楼3000平方米，学生食堂1100平方米；市三高中新建学生食堂1900平方米；海州高中在市、区政府的支持下，建起了6680平方米的教学楼；新建阜新育才中学占地30000平方米，投资2364万元，年内招生864人，为市人所瞩目。（4）阜蒙县阜蒙县现有普通高中5所。自2000年以来，普通高中得到极大发展。截止到2002年底，县高中、县蒙高中、县蒙实验高中的办学条件得到极大的改善，与此同时调整组建了县二高中，又成立了育才高中，据初步统计，建教学楼面积20429平方米，宿舍楼面积18737平方米，实验室面积9150平方米，食堂6878平方米。2003年阜蒙县抢抓机遇，本着把蒙古族实验中学做大、做强的思想，蒙古族实验中学又有了新的发展，新建教学楼1500平方米，综合楼3300平方米，宿舍楼3000平方米，食堂2500平方米，现校园总面积52480平方米，建筑面积15000平方米，2003年9月该校被辽宁省人民政府命名为“模范学校”。自2000年以来，阜蒙县高中一直在为争创省级示范性普通高中而卓有成效的工作着。在“举全县之力、逐年投入、分步完善、达到标准、不懈争创”的思路引领下，阜蒙县高中发生质的变化。2000年投909万元资金，建设了8786平方米的体育馆；2001年投入151万元建设了智能校园网及购进微机，体育器材；2002年投资792万元建设了4600平方米的高三综合楼，3200平方米的标准化食堂；2003年投资134万元，将校园模拟网改造成数字网；2004年投资159万元，改建了1295平方米的图书馆，新建了电子图书阅览室和语音室。经统计，近几年，政府为学校投入资金2145万元。 （5）彰武县彰武县现有普通高中3所，自2000年以来，彰武县普通高中建设有一个很大的改观，实现了跨越式发展。为满足广大家长、莘莘学子的需求，彰武县委、县政府在重建县第二高中的同时，加大了对彰武高中发展的力度，在短短的3－4年中，投资2600万元，成效令人刮目相看。2000年至2003年以来，彰武高中新建一栋6066平方米学生公寓楼，改建了学生食堂、体育馆2170平方米，改造了5050平方米的学生宿舍楼2栋，建设一个342平方米的阶梯教室。尤其是于2004年，将校园北侧的已闲置的彰武县阀门厂整体买下，新增土地面积2万平方米，建成了151778平方米、条件优越的教学实验综合楼，且当年使用。 据初步统计，自2001年到现在，我市普通高中累计投资1.52个亿；新建建筑面积12万平方米；维修建筑面积4600平方米。 （二）2004年阜新市普通高中考试招生工作总结在局领导的正确领导和大力支持下，在全体中招工作人员的共同努力下，通过精心准备、精心组织、精心实施，2004年阜新市普通高中招生工作顺利结束。现将今年的招生情况总结如下：1、中招工作的思路按照市教育局2004年全市年度教育工作报告精神，紧紧围绕“高中教育抓发展，用高中阶段教育带动整个教育发展”的总体工作思路，确定我市今年中招工作的基本思路是：通过中考的导向作用，促进全市义务教育均衡发展，实现教育公平；加强能力考察，实施素质教育，促进学生发展；淡化分数，遏制应试教育，减轻学生负担；大力发展高中教育（特别是优质高中教育），满足全市人民对高中教育的需求；加大管理力度，整顿招生秩序，消除热点问题。2、招生计划完成情况2004年全市计划招生11500人，其中市区招生5600人，阜蒙县招生3900人，彰武县招生2000人。今年全市实际招生11529人，比2003年增加1646人，增长率为16.7%，其中市区招生5910人，阜蒙县招生3681人，彰武县招生1938人。全市整体上完成了省下达的普通高中16.3%的扩招目标。（各高中招生完成情况见附表）3、今年中招工作的特点今年的中招工作与过去几年相比有了很大变化，主要体现在以下几个方面：（1）招生政策①今年重点高中公费生实行统考定向择优、指标全部到校的办法，且不设最低分数线，从而实现了真正意义上的定向指标全部到校，这项措施在一定程度上减弱了社会上流行的“择校”风气。②取消了在我市中招工作中实行多年的“少1分加300”的收费政策，实行“分类划段收费”的办法，并设定了自费生缴费的最高限额，从而淡化了学生和家长对分数的追求，在一定程度上遏制了补课风，减轻了学生的课业负担。③高中招生的“三限”政策得到认真落实，今年所有高中自费生收费标准均低于往年，平均收费数低于省定标准，减轻了学生家庭经济负担，百姓得到了实惠。④全市普通高中招生能力进一步扩大，招生规模比2001年翻了近一番，基本满足了广大学生接受高中教育的愿望。扩大了优质高中的招生规模，市高中、市实验今年招收了2735名学生，比2001年增长104.9%，使更多的学生能够接受优质高中教育。⑤增大了对贫困家庭子女入学的帮扶力度，在全市各个重点高中均开办了“宏志班”，对家庭困难的学生按条件减免学费，使一大批品学兼优而家庭困难的学生圆了高中梦。⑥普通高中增设“特长班”，招收有特长的学生。今年市高中、海州高中分别开办了艺术特长班和体育特长班，招收特长生近百名。这项政策对今后初中的教育教学和学生发展起到很好的导向作用。⑦提高中招工作的透明度。今年中招工作的透明度空前提高，考生报名前，所有与中考有关的招生计划、政策、要求以及各高中情况简介都以《考生必读》的方式，向全市所有参加中考的考生和家长公布，免费发放，人手一册。并随时将有关中考的最新信息以报纸、电视、电台的方式向全社会公布。（2）招生工作①强化招生管理、规范招生秩序。为整顿招生秩序市教育局出台了有关的政策文件，进一步明确了中招工作的职责，全市普通高中考试招生工作由市教育行政部门和两县教育行政部门组织完成，任何学校和个人不允许私自组织考试招生。同时，在报名、考试、录取、会考和学藉管理等各个环节采取了一系列有力措施。特别是今年实行了中考分数与考生录取结果同时公布的办法，制止了个别高中抢招学生的现象，维护了招生秩序，同时也减轻了考生和家长的压力。有效遏制了几年来普通高中招生中出现的“违规招生”、“有偿招生”和“招生大战”的混乱局面。②普通高中招生工作首次实行了全过程计算机管理，市教育局为中招工作购置了相关设备，并与省教育信息中心联合开发了适合我市中招工作的“中招管理”软件，市中招工作在报名、考务、成绩、录取等各个环节均实行了微机管理，使今年的中招工作更加“有序”、“高效”、“准确”、“规范”，中招工作整体进度比以前提前了10多天，同时减少了失误，提高了中招工作的质量。③改变了完全实行“划片”录取的政策，除“定向生”以外，实行按分数和考生志愿相结合的录取办法，市中招办根据今年普通高中招生计划和中考实际情况分别划定公费和自费等有关控制线，在控制线以上按照考生志愿、分数和资格分公费生和自费生两个批次录取。先录取公费生，后录取自费生。这样既照顾到学校的利益，也考虑了考生的愿望。④加强考风考纪工作、严肃考试纪律，进一步强化了中考工作中的互相监督、互相制约机制。继续坚持实施多年且行之有效的“跨区交叉监考”的工作模式。狠抓考试纪律，在中考前的考务工作会议上对全体监考和考务人员进行了考风考纪教育，同时，在考务会上市教育局对市十六中学考试违纪人员进行了公开处理，对广大监考人员起到很好的警示作用。⑤狠抓中招工作的各个环节，高质量完成今年招生考试工作。年初按照省厅要求建立了阜新市中考命题人才库，并按要求进行了培训，保证了命题质量。评卷实行“异地交叉互评”的方法，有效防范了评卷中可能出现的舞弊行为。“核分”和“上分”质量不断提高，失误率为历史最低。局直属各高中采取集中统一收费，实行收费、录取“一站式”办公，提高了效率，方便了群众。⑥加强引导，促使初中学校端正办学思想和办学行为。中考结束以后，市教育局将全市各初中学校今年中考的平均分和及格率通过报纸向全社会公布，让老百姓知道哪些学校办学思想端正，那些学校教育教学质量高。这一措施将促使学校在以后的办学过程中端正办学思想，由只关注少数尖子学生，向面向全体学生、全面提高教学质量方面转变。（3）新生管理招生结束以后将陆续制定和完善我市普通高中录取考生公示制度、学生学籍管理制度、学生证制度、高中会考管理制度、毕业证书统一发放制度等制度措施，进一步强化和规范高中学生的管理。4、经验和教训中考结束以后我们对今年的中考工作进行了认真的梳理和反思。主要经验和教训如下：（1）以下几点是在以后的工作中应该坚持的①重点高中公费生继续实行“定向择优、指标全部到校、不设最低分数线”的政策②继续实行“分类划段收费”的政策③继续扩大优质高中的招生规模④继续加大中招管理力度、进一步规范招生秩序⑤继续坚持和完善中招工作的全过程计算机管理⑥继续坚持和完善“划片与考生志愿相结合”的录取原则⑦继续坚持录取考生的公示制度⑧继续坚持中考“分”“榜”同时发放的做法⑨继续坚持向社会公布初中学校平均分和及格率的做法（2）以下问题是应该吸取教训和需不断完善的①招生秩序问题。今年招生秩序混乱局面虽然得到了一定程度的遏制，但学校“私招”、“抢招”和“乱招”的问题并没有得到根本的解决，甚至个别学校还很严重，建议对这些学校要采取一定的措施。②要进一步加强考生志愿分类和设置的研究，志愿编排上不断完善，使之更加科学、更加公平、更加合理、更加适合我市普通高中招生的实际。③各类学校的录取分数线必须坚持由招生部门统一划定，要体现其权威性和稳定性，任何学校和个人不能随意更改。今年部分学校为了本校利益随意划定和更改分数线引起招生混乱，造成部分学生家长的不满和上访，后经市招生部门的协调得到妥善处理，今后要引以为戒。④要加强对部分问题学校的常规管理。今年个别学校为防止好学苗流失采取不正当做法，不让学生正常读完初中，组织部分学习成绩较好的学生提前上高中课程，甚至故意刁难不让学生自主报考其他高中，引起部分学生家长上访，造成不良影响。⑤要进一步加强高中新生的管理力度，继续完善我市普通高中录取考生公示制度、学生学籍管理制度、学生证制度、高中会考管理制度、毕业证书统一发放制度等制度措施。回顾2004年的中招工作，我们深深体会到，中招工作的顺利完成，得益于局领导的正确领导，得益于有关部门的大力支持和兄弟科室的密切配合，得益于中招办全体同志的共同努力。（三）我市普通高中发展现在存在的主要问题 实来求是的讲，我市普通高中教育的改革与发展近几年取得了突飞猛进的进展，但与全国、全省的速度规模比，与老百姓渴望接受优质高中教育的愿望比仍有一定的差距，其主要表现是： 一是总量不足，2002年我市每万人普通高中在校高中生为81人，2003年为121人，均低于省平均水平。 二是办学规模较小，2000年以前，我市原6所省重点高中办学规模最大的30班型，一般为24班型，虽经过近二年的建设有所改观，但整体上还是不够的。 三是办学条件较差，办学水平和效益不高，现在有风雨操场的普通高中也只是4家，建有塑胶跑道的高中仅有两家。 四是民办高中发展不足。我市民办高中虽有发展，但也仅是我市普通高中总数的20%，且有些高中招生数、在校生数的比例也比较低。 二、领导重视，促进了创建示范校工作的全面发展 市委、市人大、市政府、市政协的领导对我市争创省级示范普通高中的工作给予了高度的重视和极大关注，市委书记王琼、市长姚志平每年都要专程到市高中、市实中、阜新县高中、阜新县蒙高中，彰武高中视察检查工作。比如市高中建科技楼、实验楼，王书记、姚市长、张树森副市长亲自过问，现场指挥，提建议意见。分管教育工作的张树森副市长先后多次到本年度争创省示范校的高中，听取汇报，指导工作，协调有关部门，现场解决问题，提高了建楼的进度和效益。为了促进高中自身建设，提高学校办学水平，张市长亲自带队，采取拉练的方式，组织各县区有关人员，逐校参观学习，让各高中取长补短，以共同提高。 阜蒙县、彰武县县委、县人大、县政府、县政协非常关心自治县高中建设，县委书记白玉凤、王宏伟、李建潮，县长包权、李志成、黄伟多次亲临县高中、县蒙实中，召开专题会议，解决高中发展问题。 另外，在学校班子建设，教师队伍建设，学校的外部环境改善乃至学生住宿、吃饭、交通等问题都给予了高度重视。为学校的发展，为学生的成长提供了保证，可以说，我市普通高中能有今天的发展，是市委、市政府领导和全市人民共同努力的结果。 三、下步工作主要思路（一）基本思路：政府统筹、盘活资源、创新体制、拓展优质，达到城市农村均衡发展，公办、民办共同发展。 （二）发展目标 根据阜新生源情况，从2005年按20%的速度增长，普通高中每年招生要在10000人左右，在校生规模将达到30000-33000人，力争达到最大化，办出规模和效益，届时平均每万人口中普通高中在校生达到175-180人。 在扩大高中办学规模的同时，加快示范高中建设步伐，把优势高中做大、做好，预计到2005年力争有4所至5所高中跻身于省示范性高中的行列，使在优质高中就读的学生占普通高中学生人数60-65%。 积极支持民族教育和民办高中，在争创省级示范高中活动中，积极扶持一所民族高中，一所民办高中。 以上是我们在发展高中，争创省级示范高中的工作和想法，敬请各位领导、专家对我市提出宝贵意见。 谢谢大家
阜新市教育局 二○○四年十一月二十四日